發展產業互聯網促進“數實融合”

近年來，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程，發展數字經濟成為各國把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。習近平總書記指出：“數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。”面向未來，我們要充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。

融合發展是立足新發展階段，加快以信息化驅動現代化的必然選擇，也是貫徹新發展理念，推動高質量發展的重要舉措。實體經濟是一國經濟的立身之本，進入新發展階段，把握引領發展新常態，必須牢牢抓住全球數字化轉型的歷史機遇，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享新理念推動數字經濟與實體經濟融合，發揮后發優勢，實現換道超車。當前我國是世界第二大經濟體，網絡領域經濟規模已位居世界第二，同時我們也是制造業第一大國，產業互聯網的發展市場空間巨大，但與世界發達國家相比，我國數字經濟大而不強、快而不優，產業數字化轉型結構“偏軟”，數字經濟與實體融合發展也面臨著“不全”“不深”“不能”“不便”“不愿”等難題。

發展產業互聯網，推動經濟轉型升級，需要融合技術工具和政策工具、統籌政府和市場力量、兼顧發展激勵與風險防范，促進數字技術供給與經濟轉型需求高效適配。

發展產業互聯網需要政府做好宏觀調控。按照《“十四五”數字經濟發展規劃》的要求，相關部門要統籌謀劃融合發展的策略和路徑，促進社會資源的高效配置。盡快出臺數字經濟與實體經濟融合發展的指導性文件，明確融合的總體目標、基本原則、重點任務和保障措施，為加快融合發展提供總體發展思路和政策框架，為地方制定切實可行的推進政策提供重要參照指南。強化重點領域、重點產業數字化布局，做好不同區域特色產業數字化分類發展的指導工作，增強本土產業鏈、供應鏈的競爭力，形成全局帶動效應。

發展產業互聯網需要用好市場機制。隨著數字技術和人類生產生活交匯融合，全球數據呈現爆發增長、海量集聚的特點，數據日益成為重要戰略資源和新生產要素。要將數據作為一種新型生產要素，培育數據要素市場，充分發揮數據對其他要素效率的倍增作用，釋放數據紅利。充分發揮市場機制的作用，提高包括互聯網企業、實體經濟企業等各類市場主體的主觀能動性，大型行業龍頭企業進行產業互聯網集成創新，中小企業依托云平臺提升產業互聯網應用水平，從而實現大中小微企業協同發展。

發展產業互聯網需要健全法規標準。加快數字安全立法，明確界定數據產權歸屬，對數據的使用權限、應用范圍等進行標準化與規范化管理，完善數據開放共享、數據交易、知識產權保護、隱私保護、安全保障等法律法規，為數字經濟與實體經濟融合提供健康的發展環境。加快建立融合標準體系，推動數字化共性標準、關鍵技術標準的制定和推廣，加快構建產業互聯網發展的支撐保障體系。

發展產業互聯網需要大力培養人才。發展產業互聯網急需大量掌握先進數字技術與行業專業知識的復合應用型人才，要加快設立數字技術研究中心及培訓基地，鼓勵企業、科研機構與高校深度合作，集聚多方優勢資源培養數字技術專業人才。政府和企業要加大對國內外與數字經濟和實體經濟融合發展相適應的高層次領軍人才和相關研究人員的引進力度，制定相應的補貼優惠措施，提升相關研究人員的福利待遇，探索建立與國際接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、激勵、管理等相關制度。

發展產業互聯網需要關注平臺賦能。以發展基于行業知識和自主技術的行業細分平臺為重點，打造新平臺型企業群體。構建多層次工業互聯網平臺體系，培育面向特色場景的工業互聯網平臺，推動跨行業跨領域平臺迭代升級與服務優化。壯大服務業互聯網平臺體系，在協同辦公、產品采購、智慧居住等細分領域打造一批國內領先的平臺。在大力發展平臺經濟的同時，也要防止平臺壟斷和資本無序擴張，依法查處壟斷和不正當競爭行為，保護平臺從業人員和消費者合法權益，明確數字平臺應當承擔的社會責任。

（作者：王 鵬，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京市社會科學院副研究員）

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