持續推進數字化轉型 促進中小企業高質量發展

黨的二十大報告強調，“支持中小微企業發展”“支持專精特新企業發展”“促進數字經濟和實體經濟深度融合”，為推動中小企業數字化轉型指明了方向，提供了根本遵循。日前，國務院常務會議審議通過《制造業數字化轉型行動方案》，強調要“加大對中小企業數字化轉型的支持，與開展大規模設備更新行動、實施技術改造升級工程等有機結合，完善公共服務平臺，探索形成促進中小企業數字化轉型長效機制”。以數字化轉型推動中小企業增強綜合實力和核心競爭力，實現專精特新發展，具有重大現實意義。

中小企業數字化轉型面臨的挑戰

當前，我國中小企業數字化轉型步伐持續加快，涌現出一批典型案例、產品和解決方案，轉型服務供給能力持續提升，有力推動了中小企業專精特新發展。同時也要看到，數字化轉型是系統性工程，點多、線長、面廣，具有很強的綜合性、交叉性和復雜度，難以一蹴而就，其發展仍面臨一些挑戰。

轉型需求面臨認知、技術、資金等三方面約束。從認知約束看，部分中小企業難以根據自身既有資源和能力動態調整轉型策略，對數字化轉型的科學認知有待深化。從技術約束看，中小企業，特別是制造業中小企業，硬件設備改造有限、軟件應用覆蓋率不高，數字化轉型技術基礎較為薄弱。從資金約束看，數字化轉型投入回報不確定性高，中小企業對數字化轉型有顧慮。

轉型供需適配存在需求整合度不高、供給產品較少兩方面不足。一方面，中小企業數字化轉型基礎參差不齊，個性需求碎片化、多元化，數字化轉型問題、需求和場景清單分類工作需進一步加強，共性問題提煉需要更加精準、完善。另一方面，服務商更愿意把研發力量等投放在大型企業的定制化項目上，中小企業數字化轉型市場需求強烈但供給相對不足，面向中小企業的“小快輕準”產品體系有待完善。

轉型要素需補齊人才隊伍不強、普惠服務不夠兩方面短板。當前，中小企業數字人才復合型能力欠缺，中小企業對高層次復合型人才吸引力較弱，留住人才存在一定挑戰。此外，與轉型需求相比，面向中小企業的評估評測、上云用云、算力服務、技能培訓等普惠服務內容的同質化程度較高、針對性不強。基層數字化普惠服務基礎、服務資源、服務能力等需進一步提升。

推進中小企業數字化轉型的路徑

近年來，政產學研各方協同推進中小企業數字化轉型工作，圍繞解決“不愿轉、不敢轉、不會轉”等痛點難點堵點問題，在完善政策體系、優化路徑引導、提升服務質量等方面持續發力，探索出了一系列行之有效的路徑。

突出目標導向，挖掘轉型需求。一是精準挖掘需求。重點梳理企業生產過程數字化、產品生命周期數字化、產業鏈供應鏈數字化、智能管理決策等各類場景的數字化改造需求，將數字化改造與設備更新改造、智能工廠和綠色工廠建設有機結合起來，明確系統化的改造需求。二是分業分類推進。充分發揮企業主體作用，優先選擇總體產值規模較大、聚集程度較高的細分行業，推進規上工業中小企業和專精特新中小企業“應改盡改”、規下工業中小企業“愿改盡改”，優先遴選專精特新企業、“小巨人”企業作為數字化轉型樣本。

構建市場機制，強化能力供給。一是分類遴選服務商。打造服務商資源池，結合細分行業中小企業數字化轉型需求、問題和場景清單，全國范圍內遴選出一批綜合型、行業型、場景型服務商，充分發揮三類服務商作用，實現優勢互補、系統協同，形成合力。二是暢通供給協作。引導數字化服務商探索統一數據接口標準建設，提升“小快輕準”產品和解決方案的跨平臺互操作能力，提升數據互聯互通和軟硬件系統兼容適配能力，提升產品易用性和二次開發便捷性，防范生態壁壘和數據孤島。

夯實技術基礎，深化產品培育。產品培育方面，加快培育“小快輕準”數字化產品和解決方案，構建標準化“小快輕準”產品和解決方案資源池，并對池內資源的應用情況進行跟蹤評價和動態管理。分類適配方面，面向每個細分行業分別創建供需適配庫，結合數字化轉型的問題、需求和場景清單，對“小快輕準”產品和解決方案進行分類。技術創新方面，面向中小企業數字化轉型市場需求強烈、國產供給相對不足的領域，研發攻關一批“小快輕準”數字化產品和解決方案。

發揮示范作用，樹立轉型標桿。“點”上抓企業。選擇若干基礎條件好、轉型效果突出、投入產出比高、可復制性強的試點企業作為轉型樣板，通過案例分享、經驗交流、現場觀摩等形式加強對樣板企業的宣傳推廣，引導企業“看樣學樣”。“線”上通鏈條。引導行業協會、龍頭企業、鏈主企業通過系統開放、數據共享、資源協同等方式，加強與產業鏈供應鏈上中小企業的業務協同與互聯互通，向中小企業輸出轉型能力，推進鏈式轉型。“面”上強集群。充分發揮高新技術產業開發區、中小企業特色產業集群及中外中小企業合作區等載體的作用，加速推進工業互聯網、大數據、人工智能等數智技術在園區/集群中的深度應用。

營造中小企業數字化轉型生態

推進中小企業數字化轉型，要大力推動數字技術應用，發揮大企業的帶動引領作用，提升數字化轉型產品服務供給水平，聯合政產學研用金等多方協同發力，共同營造中小企業數字化轉型的良好氛圍。

“順勢借力”用好工業互聯網平臺。加快建設國家工業互聯網大數據中心，健全標準、算力、數據、安全和應用“五大體系”。打造全國中小企業數字化轉型工業互聯網平臺體系，推動央地平臺互通，典型經驗共享，助力提升決策精準化水平。面向地方中小企業集聚產業，加快推動工業互聯網行業平臺應用，推進數據匯聚匯通、應用系統融合聯動。提升中小企業數字化轉型公共服務平臺、裝備制造業數字供應鏈平臺、工業數字化碳管理公共服務平臺、工業數據資產登記確權平臺等工業互聯網平臺對中小企業數字化的賦能作用，充分釋放數據要素價值，為轉型提供“底座”支撐。

“因地制宜”強化“鏈式”牽引帶動。以產業鏈龍頭企業、鏈主企業等大企業為抓手，推動大企業通過訂單牽引、技術擴散、資源共享等方式，引領帶動“鏈上”中小企業轉型升級，加快“卡位入鏈”，提升強鏈補鏈能力。聚焦數字化轉型需求迫切、轉型效益明顯的重點產業鏈，探索產業鏈龍頭企業帶動上下游中小企業“鏈式”數字化轉型的典型做法和經驗成效，持續開展遴選和培育工作，力爭實現“試成一批，帶起一片”。中小企業“鏈式”數字化轉型典型案例征集工作已連續兩年開展，從技術賦能模式、供應鏈賦能模式、平臺賦能模式、生態賦能模式、綠色賦能模式五個方面遴選出一批優秀解決方案，有效發揮了示范帶動作用。

“量體裁衣”發揮有效市場作用。聚焦中小企業特征，挖掘實際需求，提升面向中小企業的數字化轉型產品和服務水平。梳理細分行業中小企業數字化轉型能力需求和供給，繪制中小企業數字化轉型供需圖譜，分業挖掘場景需求。圍繞“設備單元－產線－車間－工廠－企業－生態”六個維度，分級構建實施架構，開展中小企業數字化轉型“小快輕準”產品資源池架構體系建設。開展“小快輕準”產品界定及分類分級研究，打造“小快輕準”產品資源池，構建需求精準匹配的產品服務體系。

“美美與共”做好全要素優化組合。著力數字化人才培養。根據中小企業數字化轉型人才需求，面向不同行業、不同對象，分層分類制定培訓工作方案，設計課程體系。組織數字化服務商面向中小企業開展數字化轉型產品和解決方案應知應會培訓，按照管理人員、一線人員等不同崗位人員需求，分類制定培訓方案，開展不同類型培訓。持續開展中小企業數字化水平評測專題培訓、數字化轉型高級研修班等，加快建設工業互聯網數字人才培養基地，加速推進“數字工匠”培養。強化生態載體支撐。大力推進中小企業數字化轉型能力促進中心建設，鼓勵科研院所、高校、企業、行業協會、金融機構等聯合開展產學研用協同技術創新、標準研制、試驗驗證與產業化推廣。

來源：經濟參考報

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