全力促進工業經濟回穩向好——訪工業和信息化部部長金壯龍

過去一年，我國積極應對多種超預期因素沖擊影響，通過出臺落實振作工業經濟系列舉措，全力保持產業鏈供應鏈穩定暢通，工業經濟有效發揮了穩定宏觀經濟大盤的“壓艙石”作用，發展質量穩步提升。

新的一年，如何促進工業經濟平穩增長？怎樣加快建設現代化產業體系？如何幫助中小企業解決困難？怎樣大力發展數字經濟？記者就上述問題采訪了工業和信息化部部長金壯龍。

記者:中央經濟工作會議要求2023年要堅持穩字當頭、穩中求進，強調對于我們這么大的經濟體而言，保持經濟平穩運行至關重要。請問，工信部在促進2023年工業經濟平穩增長方面有哪些考慮？

金壯龍：2023年，我國工業經濟運行面臨不少困難和挑戰，但更應看到，我國產業體系完備和內需市場強大的優勢突出，特別是優化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發力，將給工業經濟恢復發展帶來重大積極影響。

我們將認真貫徹落實中央經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，加大穩增長工作力度，加強各類政策協調配合，全力促進工業經濟回穩向好。

一是加大穩增長政策供給和落實力度。近期，我們會同有關部門出臺了加力振作工業經濟的17條政策舉措，在擴大市場需求、提升供給質量等方面作出了具體安排。我們將落實落細已出臺的各項政策和接續措施，充分釋放政策累積效應。加強工業經濟運行的監測調度、形勢研判和政策儲備，適時推出更多政策措施，充分激發市場活力，促進工業經濟加速恢復。

二是聚焦重點行業和地區，穩住工業增長基本盤。針對機械、石化、輕工、汽車、電子等規模大、占比高、帶動性強的支柱行業，分業施策、分類研究制定穩增長工作措施。針對新能源、新材料、新一代信息技術、高端裝備等增長快、潛力大的新興產業，加大培育支持力度，打造更多新的增長點。支持工業大省“勇挑大梁”、多作貢獻，支持各地區發揮各自優勢、實現增長目標。發揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域協同效應，形成更多經濟增長極。

三是全面實施“十四五”系列規劃，提振制造業有效投資。對規劃確定的重大項目、重大工程、重大專項，組織地方和有關方面抓緊論證，盡早啟動實施，形成實物工作量。用足用好政策性開發性金融工具、設備更新改造等穩投資政策，支持制造業企業瞄準高端、智能、綠色發展加大投入。深化產融合作，實施工業企業技術改造升級導向計劃，鼓勵金融機構加大對制造業信貸投放支持。充分發揮制造業轉型升級基金等產業投資基金的引導作用，有效帶動社會投資。加強制造業重大外資項目服務保障，鼓勵支持更多外資企業來華投資興業。

四是積極擴大消費，以高質量供給引領創造新需求。著力穩住汽車等大宗消費，實施新能源汽車領跑強基工程，開展智能網聯汽車準入試點。深入實施“增品種、提品質、創品牌”行動，開展百城千企進萬家活動，打造中國消費名品方陣。推進綠色智能家電、綠色建材下鄉活動，大力培育信息消費示范城市，促進新技術新產品新模式發展。

記者:中央經濟工作會議強調要著力發展實體經濟，加快建設現代化產業體系。請問工信部在推動建設現代化產業體系方面有什么考慮？今年將采取哪些具體措施？

金壯龍：經過多年發展，我國制造業已形成完備產業體系，制造業規模占全球比重約30%，連續13年位居世界首位，為建設現代化產業體系打下了堅實基礎。

我們將牢牢把握高質量發展這一首要任務，堅定信心決心，聚焦自立自強，統籌發展和安全，鍛長板、補短板、強基礎，加強傳統產業改造升級，加快培育壯大新興產業，全面提升產業體系現代化水平。

一是提高重點產業鏈自主可控能力。圍繞制造業重點產業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，深入實施關鍵核心技術攻關工程，完善“揭榜掛帥”等市場化機制，集中優質資源合力攻關，加快突破一批產業鏈短板瓶頸。扎實開展強鏈補鏈穩鏈行動，堅持全國一盤棋，促進產業鏈上下游、大中小企業協同攻關，不斷豐富產業生態，促進全產業鏈發展。

二是深入推進產業基礎再造。產業基礎是建設現代化產業體系的基石。我們將聚焦核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵基礎材料、關鍵基礎軟件、先進基礎工藝和產業技術基礎，大力實施產業基礎再造工程，在重點領域布局一批產業基礎共性技術中心，再培育若干國家制造業創新中心，積極發揮重點實驗室作用，努力突破一批關鍵急需基礎產品，培育更多專注產業基礎的優質企業。

三是鞏固優勢產業領先地位。我國在部分重要領域已形成規模和技術優勢，要加快提升全產業鏈競爭力，打造一批中國制造名片。進一步鞏固移動通信行業領先優勢，加快5G等新型基礎設施建設，深化“5G+工業互聯網”融合應用，推進6G技術研發。同時，壯大新能源汽車產業，全面提升光伏產業競爭力，推動船舶行業高質量發展。

四是狠抓傳統產業改造升級。推動產業組織結構優化，鼓勵采取市場化法治化的辦法提高重點行業集中度，培育一批具有資源掌控力和國際競爭力的龍頭企業。大力推進企業技術改造和設備更新，應用先進適用技術提升效率效益。深入實施智能制造工程，開展制造業數字化轉型行動，打造一批智能工廠和數字車間。落實工業領域以及重點行業碳達峰實施方案，全面推行綠色制造。

五是加快培育壯大新興產業。新興產業是引領未來發展的新支柱新賽道。我們將加快人工智能、生物制造、物聯網、車聯網、綠色低碳等戰略性新興產業創新發展，做好前沿技術研發和應用推廣，不斷豐富和拓展新的應用場景，培育一批新的增長引擎。實施先進制造業集群發展專項行動，在重點領域培育一批各具特色、優勢互補、結構合理的先進制造業集群。研究制定未來產業發展行動計劃，加快謀劃布局人形機器人、元宇宙、量子科技等未來產業。

記者:中央經濟工作會議提出“大力提振市場信心”。工信部在幫助中小企業解決困難方面成效如何？2023年還將采取哪些新的舉措？

金壯龍：去年以來，我們充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組機制作用，出臺了一系列紓困解難的政策措施，助力中小企業平穩健康發展。2022年前11個月，規上工業中小企業營業收入同比增長6%，展現出強大的韌性和活力。

2023年，中小企業平穩發展的困難挑戰依然較大，我們將按照中央經濟工作會議部署，堅持“兩個毫不動搖”，進一步強化政策惠企、環境活企、服務助企、創新強企、人才興企，全力推動中小企業高質量發展。

一是持續優化發展環境。健全中小企業法規政策體系，持續開展中小企業發展環境評估和中小企業發展綜合督查，開展減輕企業負擔專項行動，維護中小企業合法權益，推動各類惠企政策落地生效。

二是加大紓困幫扶力度。協調推動階段性惠企政策接續與完善，出臺助力中小微企業穩增長、調結構、強能力的若干措施。引導金融機構加大對中小微企業的支持力度，促進形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。

三是促進專精特新發展。完善優質中小企業梯度培育體系，激發涌現更多專精特新企業，力爭到2023年底，全國專精特新中小企業超過8萬家、“小巨人”企業超過1萬家。

四是構建優質高效服務體系。出臺進一步健全中小企業服務體系的指導意見，健全國家、省、市、縣四級的中小企業服務體系。完善中小企業服務機構服務標準，推動更多優質服務直達中小企業。

五是加強國際交流合作。深化雙多邊交流合作機制，建設一批中外中小企業合作區，打造中國國際中小企業博覽會等國際合作品牌，引導中小企業參與共建“一帶一路”高質量發展。

記者:中央經濟工作會議提出“要大力發展數字經濟”，當前我國數字經濟發展取得了哪些進展？2023年工信部有何舉措？

金壯龍：數字經濟是推動我國經濟增長的重要引擎，也是建設現代化產業體系的重要優勢。近年來，我國數字經濟蓬勃發展，總體規模穩居世界第二，數字經濟賦能實體經濟的作用日趨凸顯。網絡能力不斷夯實，數字產業加快增長，產業數字化全面提速。

今年，我們將統籌發展和安全，以數字技術創新突破和應用拓展為主攻方向，促進數字經濟和實體經濟深度融合，努力實現高質量發展。

一是加快數字基礎設施建設。深入實施千兆城市建設行動，深化5G、千兆光網建設。研究制定算力基礎設施發展行動計劃，統籌數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設，優化IPv6性能和服務能力，完善互聯網骨干直聯點、新型互聯網交換中心布局，加快車聯網部署應用。

二是推動數字產業創新發展。聚焦集成電路、5G、新型顯示、關鍵軟件、人工智能、大數據等重點領域，引導支持企業加大研發投入，提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和智能制造裝備供給水平。研究制定更好發揮數據要素作用的配套政策，加快培育數據要素市場主體。

三是深化產業數字化轉型。開展制造業數字化轉型行動。深入推進5G揚帆行動計劃，深化“5G+工業互聯網”融合應用，打造一批5G全連接工廠。實施智能制造合作伙伴計劃和標準領航行動，壯大智能制造裝備、工業軟件和系統解決方案產業，建設一批全球領先的智能工廠、智慧供應鏈。

四是加強網絡和數據安全防護。貫徹國家網絡安全、數據安全等法律法規，強化網絡基礎設施安全防護能力建設，建立工業和信息化領域數據安全制度規范和標準，增強5G、工業互聯網、車聯網等新型融合領域安全保障能力，賦能制造業數字化轉型。

五是優化數字經濟發展環境。創新電信市場監管，推廣應用電子證照、告知承諾等優化服務措施。指導督促平臺企業合規發展，構建開放合作、競爭有序的市場環境。全面加強用戶權益保護，深化防范打擊電信網絡詐騙等網絡環境綜合治理，協同構筑美好數字生活新圖景。

來源：經濟日報

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